Paragraaf Verbonden partijen

Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie, waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft. Bij een bestuurlijk belang is er sprake van zeggenschap, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur hetzij uit hoofde van stemrecht. Bij een financieel belang is er sprake van een ter beschikking gesteld bedrag, dat niet verhaalbaar is indien de verbonden partij failliet gaat, of waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt. Het gaat bij verbonden partijen om gemeenschappelijke regelingen en deelnemingen. Deze worden niet geconsolideerd in de begroting.
De belangrijkste verbonden partijen voor de gemeente Tholen zijn:

De gemeente Tholen heeft geen beleidsplan opgesteld met betrekking tot de verbonden partijen. Er geldt dus geen algemene visie en er zijn geen algemene beleidsvoornemens.  Wel zijn de beleidsvoornemens per verbonden partij beschreven. 

De voorlopige VZG-richtlijn voor 2026 is vastgesteld op -/- 2,2% en is opgebouwd uit:
a. De voorlopige VZG-indexatierichtlijn (toegestane inflatiecorrectie): 0,0%
b. De voorlopige VZG-bezuinigingsrichtlijn: -/- 2,2%.

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking voor de uitvoering van de bij wet opgedragen taken op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen en handhaving van de openbare orde en veiligheid. 

Openbaar belang: 
De samenwerking levert een maatschappelijke bijdrage aan een veilige woon-, werk- en recreatieomgeving op het gebied van brandbestrijding en (medische) hulpverlening.

Deelnemers: 
Alle Zeeuwse gemeenten nemen deel in deze GR.

Bestuurlijk belang:  
De raden van de deelnemende gemeenten wijzen hun burgemeester aan als lid van het algemeen bestuur. 

Risico’s:
In het Hoofdlijnenakkoord van het kabinet is opgenomen dat de specifieke uitkeringen, waaronder de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) met 10% wordt gekort ((€ 27,7 mln.). De voorgenomen bezuiniging van 10% op de BDuR-gelden is nog onzeker en hierover zijn landelijk gesprekken gaande. De korting zou voor GR VRZ ruim € 1 miljoen bedragen. De korting is nog niet verwerkt in de programmabegroting 2026. In plaats daarvan is deze opgenomen in de risicoparagraaf.

Daarnaast laat de primaire begroting 2026 een tekort zien van € 1.540.000. Het algemeen bestuur heeft op 11 september 2025 besloten om dit tekort als volgt op te lossen:

1. De gemeentelijke bijdrage wordt vanaf 2026 structureel met € 752.000 verhoogd. Deze bijdrage is gelijk aan het bedrag dat volgt uit de VZG-indexatierichtlijn 2026;
2. De gemeentelijke bijdrage wordt voor 2026 incidenteel met € 788.000 verhoogd. Deze bijdrage is gelijk aan het bedrag dat volgt uit de VZG-bezuinigingsrichtlijn 2026. Vanaf 2027 is vooralsnog een taakstelling opgenomen.  

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking voor de uitvoering van de Wet publieke gezondheid en het gezondheidsbeleid van de Zeeuwse gemeenten. 

Openbaar belang: 
De GGD Zeeland wil de gezondheid van alle Zeeuwen bewaken, beschermen en bevorderen.

Deelnemers: 
Alle Zeeuwse gemeenten nemen deel in deze GR.

Bestuurlijk belang: 
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.

Beleidsvoornemens:
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking voor een efficiënte uitvoering van de Participatiewet.

Openbaar belang:
De Betho realiseert een beschutte werkomgeving voor mensen die dat nodig hebben.

Deelnemers:
Alle gemeenten uit de Oosterschelderegio nemen deel in deze GR.

Bestuurlijk belang: 
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.

Beleidsvoornemens:
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking voor de uitvoering van de leerplichtfunctie en de regionale meld- en coördinatiefunctie (RMC) voortijdig schoolverlaten.

Openbaar belang: 
De samenwerking levert een bijdrage aan het terugdringen van spijbelen en voortijdig schooluitval van leerlingen van 5 tot 18 jaar.

Deelnemers:
Alle gemeenten uit de Oosterschelderegio nemen deel in deze GR.

Bestuurlijk belang: 
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.

Beleidsvoornemens: 
Tot 1 januari 2027 zijn we aangesloten bij GR Muziekschool Zeeland. In 2026 geven we uitvoering aan het gekozen scenario voor het muziekonderwijs in de gemeente Tholen. We werken met lokale muziekverenigingen samen aan een toekomstbestendig en volwaardig muziekonderwijs op Tholen. 

Openbaar belang:
De samenwerking levert een bijdrage aan de ontwikkeling van de identiteit van kinderen, jongeren en volwassenen.

Deelnemers: 
Alle Zeeuwse gemeenten behalve Terneuzen, Vlissingen en Sluis nemen deel in deze GR. De gemeenten Tholen en Reimerswaal hebben besloten om vanaf 2027 uit te treden.

Bestuurlijk belang:
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.

Risico's:
Muziekschool Zeeland heeft een negatief eigen vermogen. Indien dit niet aangezuiverd wordt, komt dit ten laste van de deelnemende gemeenten.

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking voor de behartiging van de gemeenschappelijke belangen op het gebied van afvalstoffenverwijdering.

Openbaar belang:
De samenwerking draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van afvalstoffenverwijdering voor de burger (via de afvalstoffenheffing).

Deelnemers: 
Alle Zeeuwse gemeenten nemen deel in deze GR.

Bestuurlijk belang:
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking op het gebied van gemeentelijke belastingen en heffingen, welke o.a.:
-    De heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen (en waterschapsbelastingen) verzorgt;
-    De bezwaar- en beroepschriften gericht tegen de belastingaanslagen en kwijtscheldingsverzoeken behandelt;
-    De taken en werkzaamheden in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) uitvoert.

Openbaar belang: 
De samenwerking draagt duurzaam bij aan het laag houden van de gemeentelijke belastingen en heffingen voor de burger.

Deelnemers: 
De deelnemers in deze GR zijn de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Reimerswaal, Hulst, Sluis, Terneuzen, Tholen en Waterschap Scheldestromen.

Bestuurlijk belang: 
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking voor de uitvoering van taken op het gebied van welzijn, zorg, ondersteuning en educatie.

Openbaar belang: 
De samenwerking draagt zorg voor ondersteuning van de meest kwetsbaren.

Deelnemers: 
De gemeenten Borsele, Kapelle, Reimerswaal, Tholen, Goes, Schouwen-Duiveland en Noord-Beveland nemen deel in deze GR.

Bestuurlijk belang: 
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet de gemeenschappelijke regeling als een duurzame samenwerking voor de uitvoering van de bij wet opgedragen taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Openbaar belang: 
De samenwerking zorgt voor een kwaliteitsverbetering.

Deelnemers: 
Alle Zeeuwse gemeenten en de Provincie Zeeland nemen deel in deze GR.

Bestuurlijk belang: 
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet de samenwerking als een duurzame samenwerking op het gebied van Informatie- en communicatietechnologie.

Openbaar belang: 
-

Deelnemers: 
De gemeenten Etten-Leur, Roosendaal, Moerdijk en Tholen alsmede Werkplein Hart van Brabant nemen deel in deze GR.

Bestuurlijk belang: 
Elke deelnemende gemeente is met één lid vertegenwoordigd in het bestuur.

Vanwege het publieke belang (Wet Fido) neemt de gemeente deel in diverse vennootschappen. Een deelneming is een participatie in een besloten of naamloze vennootschap, waarin de gemeente aandelen heeft.

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet zijn aandelenbezit als een duurzame belegging.

Openbaar belang:
BNG is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. De bank draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger.

Deelnemers: 
De gemeente Tholen heeft stemrecht via de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.

Bestuurlijk belang: 
De gemeente Tholen is aandeelhouder (0,06%).

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet zijn aandelenbezit als een duurzame belegging.

Openbaar belang: 
De vennootschap heeft als doel de wettelijk gedefinieerde publieke belangen en duurzame werkgelegenheid (in Zeeland) te waarborgen. 

Deelnemers: 
De gemeente Tholen heeft stemrecht via de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.

Bestuurlijk belang: 
De gemeente Tholen is aandeelhouder (2,696%).

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet zijn aandelenbezit als een duurzame belegging.

Openbaar belang: 
De vennootschap heeft ten doel het houden en beheren van aandelen in Evides en het uitoefenen van stemrecht daarop voor eigen rekening en risico, maar ten behoeve van de aandeelhouders van de vennootschap.

Deelnemers: 
De gemeente Tholen heeft stemrecht via de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.

Bestuurlijk belang: 
De gemeente Tholen is aandeelhouder (2,7%).

Beleidsvoornemens: 
De gemeente ziet zijn aandelenbezit als een duurzame belegging.

Openbaar belang: 
De vennootschap heeft als netbeheerder de maatschappelijke taak om haar ruim 2,3 miljoen klanten toegang te verlenen tot een veilige, betrouwbare en betaalbare energievoorziening.

Deelnemers: 
De gemeente Tholen heeft stemrecht via de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.

Bestuurlijk belang: 
De gemeente Tholen is aandeelhouder (0,007%).